Решение № МНС-01-03-16 от 15.03.2022
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
НАГАТИНО-САДОВНИКИ
РЕШЕНИЕ
15 марта 2022 года № МНС-01-03-16
Об отчете главы администрации муниципального округа Нагатино-Садовники о работе в 2021 году
В соответствии с частью 13.1. статьи 16 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», частью 1 статьи 17 Устава муниципального округа Нагатино-Садовники, заслушав отчет главы администрации муниципального округа Нагатино-Садовники Илек Т.Д. о работе в 2021 году, Совет депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники решил:
1. Принять к сведению отчет главы администрации муниципального округа Нагатино-Садовники о работе в 2021 году.
2. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте муниципального округа Нагатино-Садовники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.n-sadovniki.ru.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального округа Нагатино-Садовники Кузьмину Л.М.
Глава муниципального округа
Нагатино-Садовники Л.М. Кузьмина
Отчет главы администрации
муниципального округа Нагатино-Садовники о результатах
своей деятельности и деятельности администрации в 2021 году
1.Общие положения
Администрация муниципального округа Нагатино-Садовники (далее – администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа Нагатино-Садовники.
2. Кадровая политика
Структура администрации по состоянию на 31 декабря 2021 года:
Утвержденная штатная численность сотрудников администрации МО Нагатино-Садовники – 4 человека, среднесписочная численность на 31.12.2021 – 4 человека.
¾ глава администрации;
¾ отдел планирования и бухгалтерского учета – 1 шт. ед.;
¾ юридический отдел – 1 шт.ед.;
¾ служба по организационным вопросам и делопроизводству – 1 шт. ед.
Все муниципальные служащие соответствуют квалификационным требования, предъявляемым к замещаемым ими должностям. Имеют стаж муниципальной службы:
- 13 лет – 1 чел.
- 18 лет – 1 чел.
- 23 года – 1 чел.
- 25 лет – 1 чел.
В 2021 году сотрудники администрации прошли обучение по программам повышения квалификации: 1) «Управление закупками в соответствии с федеральной контрактной системой» - один сотрудник; 2) "Противодействие коррупции" - 4 сотрудника. В отчетном периоде издано 52 распоряжения по кадрам.
3. Финансирование деятельности администрации
Деятельность администрации финансируется за счет средств бюджета муниципального округа Нагатино-Садовники.
Финансовая служба ежеквартально сдает отчеты в Департамент финансов, годовая отчетность сдается также в Контрольно-счетную палату.
4. Материально-техническое обеспечение
Рабочие места полностью оснащены оргтехникой, канцелярскими товарами и расходными материалами, сотрудники пользуются справочно-правовой и информационной системой «Гарант», «1-С Бухгалтерия». Администрация размещается в нежилом помещении по адресу: ул. Академика Миллионщикова, 37 общей площадью 117,6 кв.м. Помещение получено в безвозмездное пользование для использования в административных целях по договору с Департаментом городского имущества города Москвы от 26.10.2021 № 00-00183/21.
5. Правовое обеспечение
Правовое обеспечение администрации и Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники ведется по следующим направлениям:
а). Анализ действующего федерального и регионального законодательства;
б). Разработка проектов муниципальных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов;
в). Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (приведение их в соответствие с федеральным и региональным законодательством, выявление коррупциогенных факторов);
г). Работа с договорами и муниципальными контрактами;
д). Обеспечение муниципальных служащих администрации и депутатов Совета депутатов необходимой информацией о действующем законодательстве, вступивших в действие изменениях законодательства;
е). Осуществление правовой помощи комиссиям при Совете депутатов и администрации;
ж). Представление интересов администрации и Совета депутатов в судах общей юрисдикции.
Основная часть правовой работы - подготовка и разработка нормативно-правовых актов – решений Совета депутатов и постановлений администрации, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа.
За отчетный период администрацией совместно с депутатами разработан и представлен в Совет депутатов 93 проекта решения.
Из них 9 нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники:
- 2 решения – вносят изменения в Устав муниципального округа и приводят его в соответствие с действующим законодательством,
- 2 решения касаются Положения о бюджетном процессе в муниципальном округе Нагатино-Садовники,
- 2 решения – вносят изменения и дополнения в существующие порядки размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы администрации и депутатов;
- 1 решение – утверждает порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов, главе муниципального округа мер ответственности, установленных ч.7.3-1 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ);
- 2 решения – утверждают в новой редакции порядок организации и проведения публичных слушаний и порядок учета предложений граждан по Уставу муниципального округа Нагатино-Садовники.
В рамках реализации своих полномочий администрацией принято 30 распоряжений и 21 постановление, из них:
- 7 распоряжений касаются осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, 11 распоряжений - организационного характера, 4 распоряжения связаны с осуществлением внутреннего муниципального финансового контроля, 6 распоряжений регулируют бюджетно-финансовые вопросы и 2 распоряжения вносят изменения в действующие нормативные правовые акты администрации, регламентирующие порядок предоставления сведений о доходах и расходах муниципальных служащих, а также порядок проведения аттестации;
- 2 постановления - по организации призыва на территории муниципального округа, 3 постановления – о внесении изменений в ранее принятые порядки о нормировании, признании безнадежной к взысканию задолженности и по ограничениям и запретам, связанным с прохождением муниципальной службы, 14 постановлений – регулируют вопросы финансового характера, 2 постановления – по вопросам местного значения.
Все нормативные правовые акты (то есть регламенты, порядки, изменения в Устав) в установленные сроки представлялись в Симоновскую межрайонную прокуратуру Южного административного округа города Москвы для проверки соблюдения требований действующего законодательства и соответствия требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов размещались на официальном сайте муниципального округа Нагатино-Садовники для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Заключений по результатам проведения независимой экспертизы от аккредитованных независимых экспертов не поступало.
Симоновской межрайонной прокуратурой Южного административного округа города Москвы в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления и в порядке надзора в адрес администрации было направлено 7 информационных писем о своевременности внесения изменений в нормативные правовые акты и 1 запрос по финансовой отчетности.
6. Организационное обеспечение
Организационное обеспечение деятельности администрации ведется по следующим направлениям:
а). Организация делопроизводства , в том числе регистрация, учет, своевременное прохождение документов, контроль исполнения, обеспечение режима сохранности и конфиденциальности сведений, а также организация приема граждан и организаций.
В 2021 году в администрацию поступило 194 обращения, в том числе:
- служебная корреспонденция – 142 (в 2020- 124, в 2019 –119);
- обращения граждан – 52 (в 2020 – 34, в 2019 – 47).
По всем обращениям даны ответы, на контроле обращений нет.
Основные темы обращений:
- содержание и благоустройство территории района – 14 обращений,
- содержание жилого фонда, капитальный ремонт - 2 обращения,
- работа транспорта - 1 обращение,
- земельно-имущественные вопросы (снос гаражей) – 1 обращение,
- о работе ярмарки выходного дня – 1 обращение,
- разное (об оформлении земельного участка под помещением администрации, о заключении договора на помещение администрации, об ЭЦП организации, об организации онлай-приемов, вопросы к отчетам руководителей, об установке зарядной станции в сквере, об очереди в детский сад, о получении значка с гербом МО, о БРТС) – 33 обращения.
Администрацией направлено:
- инициативных писем - 94 (в 2020 – 74, в 2019 – 134), которые касались деятельности аппарата.
Если обобщить вопросы, с которыми обращались жители в администрацию по телефону и на личном приеме, то окажется, что обращений по полномочиям, которыми наделена администрация муниципального округа, практически нет. Вопросы касались содержания жилого фонда и дворовой территории, очереди в детский сад, жалоба на водителя автобуса, о БРТС, сноса гаражей и расторжения договоров аренды земельных участков и др. Тем не менее, по всем обращениям были сделаны запросы в соответствующие организации и на основе их ответов давались ответы жителям.
Практически все вопросы, с которыми администрация обращалась письменно или устно в различные организации, решены положительно.
Администрацией подготовлено и издано:
- постановлений по основной деятельности – 21 (в 2020 – 19, 2019-30);
- распоряжений – 30 (в 2020 - 18, 2019 – 26).
Администрацией обеспечено:
- разработка номенклатуры дел администрации и контроль ее соблюдения;
- оформление и подготовка документов для хранения в архиве в соответствии с номенклатурой дел;
- систематизирование и хранение документов текущего архива в соответствии с утвержденными нормативными актами;
- подготовка и проведение 3 публичных слушаний:
- 10 июня 2021 года по решению Совета депутатов муниципального округа Нагатино–Садовники «Об исполнении бюджета муниципального округа Нагатино-Садовники за 2020 год»;
- 27 июля 2021 года по проекту решения Совета депутатов муниципального округа Нагатино–Садовники «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа Нагатино-Садовники»;
- 16 декабря 2021 года по проекту решения Совета депутатов муниципального округа Нагатино–Садовники «О бюджете муниципального округа Нагатино-Садовники на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».
На прием к главе администрации в 2021 году пришло 16 человек. Основные вопросы – содержание и благоустройство территории, установка ограждающих устройств, межевание территории.
В соответствии с Законом города Москвы от 22.11.2008 № 49 «О порядке ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Москвы» правовые акты регулярно предоставлялись в Регистр муниципальных нормативных правовых актов города Москвы.
б). Организация проведения заседаний Совета депутатов .
В 2021 году администрацией было обеспечено проведение 16 заседаний Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники, на которых было принято 93 решения Совета депутатов. На заседаниях Совета депутатов осуществлялась аудиовидеозапись с последующей трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального округа Нагатино-Садовники. Замечаний по подготовке материалов и организации заседаний от депутатов не поступало.
7. Размещение муниципального заказа для нужд муниципального образования
Обеспечение муниципальных нужд осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Администрацией муниципального округа Нагатино-Садовники в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2021 год заключено 3 контракта в рамках конкурентных способов определения поставщика (на оказание автотранспортных услуг, проведение праздничных и патриотических мероприятий, информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления).
По результатам проведения конкурентных процедур в 2021 году экономия составила 344 150 рублей (в 2020 году - 244 300 рублей, в 2019 году - 169 500 рублей).
Информация о закупках для обеспечения муниципальных нужд размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru .
8. Решение вопросов местного значения
а). Исполнение местного бюджета
Исполнение местного бюджета осуществлялось в соответствии с решением Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники от 22.12.2020 № МНС-01-03-89 «О бюджете муниципального округа Нагатино-Садовники на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», с учетом вносимых в него изменений.
Доходная часть бюджета исполнена на 118,43%
Расходная часть бюджета исполнена на 91,64%
Основной причиной отклонения от плановых показателей по расходной части является экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур и в связи с ограничениями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства в рамках своих полномочий в 2021 году администрацией были направлены в Контрольно-счетную палату Москвы документы и материалы, необходимые для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального округа Нагатино-Садовники за 2020 год. По итогам проверки сформировано Заключение. Фактов неполноты, недостоверности не выявлено. Годовой отчет по составу и содержанию (перечню отраженных в нем показателей) соответствует установленным требованиям.
б) Информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления
В целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Нагатино-Садовники администрация информировала жителей Нагатино-Садовников о деятельности органов местного самоуправления посредством:
- публикации нормативных правовых актов в бюллетене «Московский муниципальный вестник»;
- распространения сувенирной продукции с символикой муниципального образования среди населения (в 2021 г. это были буклеты, лифлеты, блокноты);
- оформления информационных зон в помещении администрации и уличных стендах;
- официального сайта муниципального образования http:/ www.n-sadovniki.ru (администрация осуществляла его сопровождение и наполнение). На сайте муниципального округа Нагатино-Садовники размещена вся необходимая информация о деятельности администрации и Совета депутатов. Актуализация информации происходит в ежедневном режиме. В частности, ежедневно появляются объявления, новости, информация МЧС и прокуратуры, размещение которых входит в наши полномочия, принятые нормативно-правовые акты. В области информирования населения в 2021 году отмечена стабильность посещаемости сайта муниципального округа Нагатино-Садовники, на уровне предыдущего года;
- электронной газеты «Нагатино-Садовники», раздел «Местное самоуправление» (администрация осуществляла ее сопровождение). На конкурсной основе был заключен Контракт на оказание услуг по информационному сопровождению деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Нагатино-Садовники, в рамках выполнения которого размещалось не менее 5 новостных материалов в неделю, не менее 4 информационных материалов в месяц (обзоры, интервью, репортажи).
Информация о деятельности органов местного самоуправления размещалась в соответствии с утвержденным Порядком обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Нагатино-Садовники и Перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Нагатино-Садовники, размещаемой на официальном сайте муниципального округа Нагатино-Садовники в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
в). Муниципальные услуги
Официально администрация муниципального округа предоставляет 3 муниципальные услуги:
- принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;
- регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками;
- регистрация уставов территориального общественного самоуправления.
В 2021 году обращений за оказанием муниципальных услуг не поступало.
г). Организация местных праздничных мероприятий и мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан
В связи с распространением новой короновирусной инфекции и введённых Мэром Москвы ограничений на проведение публичных, массовых зрелищных и культурно-досуговых мероприятий в городе Москве в 2021 году из запланированных 9 мероприятий праздничных и военно-патриотической направленности в рамках выполнения муниципального контракта было проведено 6 мероприятий (3 праздничных и 3 мероприятия по военно-патриотическому воспитанию) и 1 вручение новогодних подарков – по гражданско-правовому договору.
Мероприятия по военно-патриотическому воспитанию жителей:
- 2 автобусные экскурсии в парк «Патриот» (с посещением Главного храма Вооруженных Сил РФ, музейных комплексов, с организацией горячего питания);
- Фотоконкурс-выставка «ОБЪЕКТИВный взгляд. Мой район» (с награждением победителей конкурса на заседании Совета депутатов);
Праздничные и иные зрелищные мероприятия:
- День муниципального округа Нагатино-Садовники (в выставочном зале «На Каширке», с концертной программой для жителей муниципального округа, принимавших активное участие в благоустройстве территории, с вручением Почетных грамот муниципального округа);
- праздничное мероприятие «И зачем считать года…» (в библиотеке им. Толстого в Коломенском пр-де, д.21, с концертной программой для старшего поколения и вручением кондитерских наборов);
- праздничное мероприятие «А Победа на всех одна…» (в библиотеке им. Толстого в Коломенском пр-де, д.21, с концертной программой, посвященной 80-летию битвы за Москву и вручением кондитерских наборов).
- новогоднее праздничное мероприятие (с вручением подарков для детей льготной категории).
Все мероприятия прошли с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, с использованием средств индивидуальной защиты и допустимым количеством зрителей. В адрес Совета депутатов и администрации муниципального округа пришло несколько благодарностей за эти мероприятия от общественных организаций и жителей района.
9. Участие в работе призывной комиссии района Нагатино-Садовники
Глава администрации в соответствии с действующим законодательством является председателем призывной комиссии района Нагатино-Садовники. Норма призыва граждан призывного возраста весной 2021 года составила 40 человек, осенью - 31 человек. В рамках организации и проведения призывной кампании комиссией района Нагатино-Садовники было проведено весной 9 заседаний, осенью – 8 заседаний, на которые прибыло весной 177 граждан призывного возраста, осенью - 288 призывников. Из них: 40 призывников – призвано весной 2021 года, 31 призывник – осенью 2021 года. Задание на призыв и весной, и осенью 2021 года выполнено.
10. Отдельные переданные полномочия
Органы местного самоуправления наделены законом города Москвы отдельными полномочиями города Москвы (Закон города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в города Москве отдельными полномочиями города Москвы»).
В целях реализации данного закона города Москвы было проведено 38 заседаний профильных комиссий, в которых принимали участие как депутаты из состава профильной комиссии, так и приглашенные депутаты. В соответствии с законом был разработан и представлен в Совет депутатов 61 проект решений Совета депутатов. Эти решения касались заслушанных отчетов и информации организаций и служб района, согласования адресных перечней работ по благоустройству и озеленению территории, установки ограждающих устройств, утверждения дополнительных мероприятий по социально–экономическому развитию района.
10. Контрольно-проверочные мероприятия
а). В целях проведения внутреннего муниципального финансового контроля в 2021 году было проведено 3 контрольных мероприятия:
- с 17.05.2021 по 28.05.2021 проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ – в части соблюдению правил нормирования и формирования начальной максимальной цены контрактов и договоров за период с 01.01.2020 по 31.12.2020;
- с 16.08.2021 по 27.08.2021 проведена проверка отчетов о результатах использования бюджетных средств;
- с 18.10.2021 по 29.10.2021 проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ - в части соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, соответствия поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы целям осуществления закупки за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.
Требования Бюджетного кодекса РФ, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок соблюдены. Замечаний нет.
11. Заключение
Цели, которые мы ставили перед собой на 2021 г. достигнуты.
Благодарю сотрудников администрации за качественную работу, Совет депутатов, управу района, жителей муниципального округа - за помощь в работе и сотрудничество.
Глава администрации муниципального
округа Нагатино-Садовники Т.Д. Илек