Совет Депутатовмуниципального округа Нагатино-Садовники

    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

    С изменениями и дополнениями от:

     19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 3, 25 декабря 2008 г., 7 мая, 23, 28 ноября, 27 декабря 2009 г., 5 апреля, 8 мая, 27 июля, 28 сентября, 3, 29 ноября, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 3 мая, 11, 18, 19, 25 июля, 21, 28, 30 ноября, 3, 6, 7 декабря 2011 г., 25, 29 июня, 10, 28 июля, 16 октября, 3, 25, 30 декабря 2012 г., 5 апреля, 7 мая, 2 июля, 22 октября, 2, 25 ноября, 21, 28 декабря 2013 г., 2 апреля, 27 мая, 23 июня, 21 июля, 4, 14, 22 октября, 22, 29, 31 декабря 2014 г., 3 февраля, 8, 30 марта, 29 июня, 5 октября, 3, 28 ноября, 30 декабря 2015 г., 15 февраля, 2, 23 июня, 3 июля, 28 декабря 2016 г., 3 апреля, 7 июня, 18, 26, 29 июля, 30 октября, 5, 29, 31 декабря 2017 г., 5, 19 февраля, 18 апреля, 3, 29 июля, 3 августа, 30 октября, 27 декабря 2018 г., 6 февраля, 1 мая, 26 июля, 2 августа, 16, 27 декабря 2019 г., 24 апреля, 23 мая, 13, 20 июля 2020 г.

     

    Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года

    Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к настоящему Федеральному закону

    Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

     

    Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Местное самоуправление

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 1 настоящего Федерального закона

    1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

    2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     

    Статья 2. Основные термины и понятия

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:

    сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

    городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

    поселение - городское или сельское поселение;

    муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

    муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

    городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах;

    городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

    внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением;

    внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

    муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;

    межселенная территория - территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений;

    вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

    вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

    органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

    депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения;

    должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

    выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

    член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

    лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

    депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;

    правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения;

    муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

    административный центр сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 2 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

    Словосочетания "городской округ" и "городской округ с внутригородским делением" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований, органов местного самоуправления, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.

     

    Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона

    1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

    Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

    2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

    3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

     

    Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона

    1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

    2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

     

    Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 5 настоящего Федерального закона

    1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

    определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;

    правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления;

    правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

    правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

    2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

    3. В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону применяются Конституция Российской Федерации и настоящий Федеральный закон.

     

    Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 6 настоящего Федерального закона

    1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:

    правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;

    правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

    правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

    правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

    2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

    3. В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.

     

    Статья 7. Муниципальные правовые акты

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 7 настоящего Федерального закона

    1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

    2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

    3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

    За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

    5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.

    Информация об изменениях:

     Часть 6 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    6. Муниципальные нормативные правовые акты городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 7 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 7 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

    Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

    Информация об изменениях:

     Часть 7 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    ГАРАНТ:

     Законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие перечни муниципальных районов и городских округов, предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, должны быть приняты субъектами Российской Федерации до 1 января 2017 г.

    7. Законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

     

    Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 8 настоящего Федерального закона

    1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

    2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 3 статьи 8 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

    4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

    ГАРАНТ:

     См. Методические рекомендации по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения, утвержденные Минрегионом России 1 января 2010 г.

     

     

    Статья 9. Официальные символы муниципальных образований

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 9 настоящего Федерального закона

    1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

    2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

    3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

     

    Информация об изменениях:

     Глава 1 дополнена статьей 9.1 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    Статья 9.1. Наименования муниципальных образований

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 9.1 настоящего Федерального закона

    1. Наименование муниципального образования должно содержать указание на его статус и субъект Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование.

    2. В случае, если в городском округе расположен административный центр субъекта Российской Федерации, указание на наименование этого субъекта Российской Федерации в наименовании данного муниципального образования может не приводиться.

    3. В наименование городского поселения, сельского поселения, а также внутригородского района помимо элементов, указанных в части 1 настоящей статьи, должно включаться соответственно указание на наименование муниципального района, в состав которого входит данное поселение, или указание на наименование городского округа с внутригородским делением, в котором образован этот внутригородской район.

    4. Иные элементы наименования муниципального образования могут определяться уставом муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций, а также наличия почетных званий СССР и Российской Федерации.

    5. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено использование в официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в других случаях сокращенной формы наименования муниципального образования наравне с наименованием данного муниципального образования, определенным уставом муниципального образования в соответствии с частями 1 - 4 настоящей статьи.

    6. Наименование муниципального образования подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

     

    Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления

     

    Статья 10. Территории муниципальных образований

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 10 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

    В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.

    Информация об изменениях:

     Часть 1.1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

    2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 392-ФЗ статья 10 настоящего Федерального закона дополнена частью 3, вступающей в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    3. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 настоящего Федерального закона не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

    ГАРАНТ:

     См. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований ОК 033-2013, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2013 г. N 159-ст, вступающий в силу с 1 января 2014 г.

     

     

    Статья 11. Границы муниципальных образований

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 11 настоящего Федерального закона

    1. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

    Информация об изменениях:

     Пункт 1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями, муниципальными и городскими округами. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ пункт 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    2) территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;

    Информация об изменениях:

     Пункт 3 изменен с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;

    Информация об изменениях:

     Пункт 3.1 изменен с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    3.1) территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа;

    Информация об изменениях:

     Статья 11 дополнена пунктом 3.2 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    3.2) территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения;

    Информация об изменениях:

     Статья 11 дополнена пунктом 3.3 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    3.3) в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Статья 11 дополнена пунктом 3.4 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    3.4) в состав территории муниципального округа входят несколько объединенных общей территорией населенных пунктов. Указанное требование в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

    4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ в пункт 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    6) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый);

     

    Информация об изменениях:

     Пункт 6.1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    6.1) законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие и изменяющие границы поселений, муниципальных округов, городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений, муниципальных округов, городских округов;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ пункт 7 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ в пункт 8 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    8) в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

    9) утратил силу;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 9 части 1 статьи 11

     Пункт 10 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    10) административным центром муниципального района или муниципального округа может считаться город или поселок, расположенные на территории городского округа, имеющего с таким муниципальным районом или муниципальным округом общую границу;

    Информация об изменениях:

     Пункт 11 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального округа, городского округа, муниципального района - с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов (поселений), входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

    Информация об изменениях:

     Пункт 12 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 13 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    13) территория муниципального образования не может входить в состав территории другого муниципального образования, за исключением случаев вхождения поселений и внутригородских районов в состав соответственно муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением;

    Информация об изменениях:

     Пункт 14 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    14) территории муниципального округа, городского округа не входят в состав территории муниципального района;

    15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ часть 1 статьи 11 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 15.1

    15.1) границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Пункт 16 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    16) территории поселения, внутригородского района должны полностью входить в состав соответственно территорий муниципального района, городского округа с внутригородским делением.

     

    Информация об изменениях:

     Часть 1.1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в часть 2 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных статьей 16 настоящего Федерального закона вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 15 настоящего Федерального закона вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.

    Абзац третий утратил силу с 1 января 2010 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст абзаца третьего части 2 статьи 11

     Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ в часть 3 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    3. К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ в часть 4 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. К территориям с высокой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена частью 5

    5. Сроки, установленные частями 3 и 4 настоящей статьи, не применяются в случае отнесения территории нового субъекта Российской Федерации, образованного в составе Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в таком субъекте Российской Федерации к территориям с низкой плотностью сельского населения или территориям с высокой плотностью сельского населения.

     

    ГАРАНТ:

     При изменении границ между субъектами РФ требования статьи 12 не применяются

    Статья 12. Изменение границ муниципального образования

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 12 настоящего Федерального закона

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ в часть 1 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

     

    1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 2 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

     

    Информация об изменениях:

     Часть 2.1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям муниципальных округов, городских округов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

    Информация об изменениях:

     Часть 2.2 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2.2. Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

    Информация об изменениях:

     Статья 12 дополнена частью 2.3 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    2.3. Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям других муниципальных и городских округов, осуществляется с согласия населения муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 3 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

    Информация об изменениях:

     Часть 4 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    ГАРАНТ:

     О конституционно-правовом смысле положений части 4 статьи 12 см. определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 214-О-П

    4. Изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае, если изменение границ поселений или внутригородских районов влечет изменение границ муниципальных районов или городских округов с внутригородским делением, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения соответствующих муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением, выраженного представительными органами муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 12 настоящего Федерального закона дополнена частью 4.1

    4.1. Изменение границ внутригородских районов осуществляется с учетом мнения населения каждого из внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.

    5. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, после установления законами субъектов Российской Федерации границ поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.

     

    ГАРАНТ:

     При изменении границ между субъектами РФ требования статьи 13 не применяются

    Статья 13. Преобразование муниципальных образований

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 13 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ в часть 2 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

     

    2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ в часть 3 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

     

    3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ часть 3.1 статьи 13 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

     См. текст части в предыдущей редакции

    3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Статья 13 дополнена частью 3.1-1 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    3.1-1. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона дополнена частью 3.2

    3.2. Объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения каждого из соответствующих внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.

    Информация об изменениях:

     Статья 13 дополнена частью 3.3 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    3.3. Объединение городских округов, объединение городского округа с муниципальным округом осуществляются с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждый из объединившихся городских округов, объединившиеся городской округ и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования.

    4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 5 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

    Информация об изменениях:

     Статья 13 дополнена частью 5.1 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    5.1. Разделение муниципального или городского округа, влекущее образование двух и более муниципальных или городских округов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего муниципального или городского округа.

    6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.1

    6.1. Разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного его представительным органом.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.2

    6.2. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

    Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.3

    6.3. Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения внутригородского района в соответствии с его уставом. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом городского или сельского поселения.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ часть 7 статьи 13 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

     См. текст части в предыдущей редакции

    7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ в часть 7.1 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    7.1. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта Российской Федерации. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ в часть 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    7.2. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего поселения, выраженного представительным органом указанного муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Статья 13 дополнена частью 7.3 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    7.3. Изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа осуществляются законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения соответствующего муниципального или городского округа, выраженного представительным органом указанного муниципального или городского округа.

    Информация об изменениях:

     Часть 8 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    ГАРАНТ:

     О действии положений части 8 статьи 13 настоящего Федерального закона см. Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ

    8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 настоящей статьи.

    Информация об изменениях:

     Статья 13 дополнена частью 9 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    9. Преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются.

    Информация об изменениях:

     Статья 13 дополнена частью 10 с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    10. Городские округа, которые в результате преобразований муниципальных образований перестают соответствовать требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, подлежат наделению законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ в наименование статьи 13.1 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст наименования в предыдущей редакции

    Статья 13.1. Упразднение поселений

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 13.1 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ в часть 1 статьи 13.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ в часть 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ статья 13.1 настоящего Федерального закона дополнена частью 3

    3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ статья 13.1 настоящего Федерального закона дополнена частью 4

    4. В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об изменении административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

    Территория упраздненного поселения на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории, на иных территориях в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных поселений.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ глава 2 настоящего Федерального закона дополнена статьей 13.2

     

    Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 13.2 настоящего Федерального закона

    1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

    2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.

     

    Глава 3. Вопросы местного значения

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в наименование статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст наименования в предыдущей редакции

     

    Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 14 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ пункт 1 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 91-ФЗ в пункт 4 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 4.1 с 31 июля 2017 г. - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ

    4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

    Информация об изменениях:

     Пункт 5 изменен с 30 декабря 2018 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ пункт 6 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 7.1, вступающим в силу с 1 января 2007 г.

     

    7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 7.2

    7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 11 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

     

    11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

    12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    ГАРАНТ:

     См. Методические указания по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов, утвержденные приказом Минкультуры России от 25 мая 2006 г. N 229

    13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

    13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

    ГАРАНТ:

     См. Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, утвержденные приказом Минкультуры России от 25 мая 2006 г. N 229

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ пункт 14 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ в пункт 15 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

    16) утратил силу с 1 января 2008 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 16 части 1 статьи 14

    17) формирование архивных фондов поселения;

    Информация об изменениях:

     Пункт 18 изменен с 1 января 2019 г. - Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

     

    18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

    Информация об изменениях:

     Пункт 19 изменен с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

    Информация об изменениях:

     Пункт 20 изменен с 2 августа 2019 г. - Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ пункт 21 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2014 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

    ГАРАНТ:

     См. Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221

    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ в пункт 23 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

    25) утратил силу;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 25 части 1 статьи 14

    26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 27 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в пункт 28 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

     

    28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

    29) утратил силу с 1 января 2008 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 29 части 1 статьи 14

    30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 31

     

    31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 32 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    32) осуществление муниципального лесного контроля;

    ГАРАНТ:

     О муниципальном лесном контроле см. также статью 98 Лесного кодекса РФ

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 70-ФЗ пункт 33 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 33.1, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

    33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 33.2, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

    33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 34

    34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

    35) утратил силу;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 35 части 1 статьи 14

     

    36) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 36 части 1 статьи 14

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 37

    37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 38

    38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 39, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

    39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

    1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 1.1 статьи 14

    2. Утратила силу с 1 января 2007 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 2 статьи 14

     Часть 3 изменена с 2 августа 2019 г. - Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ в часть 4 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в наименование статьи 14.1 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст наименования в предыдущей редакции

     

    Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 14.1 настоящего Федерального закона

    1. Органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на:

    1) создание музеев поселения;

    2) утратил силу с 1 января 2010 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 2 части 1 статьи 14.1

    3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

    4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    5) утратил силу;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 5 части 1 статьи 14.1

    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ часть 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8

    ГАРАНТ:

     О действии положений пункта 8 части 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона см. Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ

     

    8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ часть 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.1, вступающим в силу с 1 января 2010 г.

    8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ часть 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9

    9) создание условий для развития туризма;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ часть 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 10

    10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ часть 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 11

    11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

    12) утратил силу с 6 марта 2018 г. - Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

    Информация об изменениях:

     См. предыдущую редакцию

     Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ часть 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 13

    13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

    Информация об изменениях:

     Пункт 14 изменен с 27 декабря 2018 г. - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 197-ФЗ часть 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 15

    15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 16 с 6 августа 2017 г. - Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 202-ФЗ

    16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 17 с 10 августа 2018 г. - Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 244-ФЗ

    17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей";

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 18 с 31 июля 2020 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 241-ФЗ

    18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 2 статьи 14.1 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в статью 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

     См. текст статьи в предыдущей редакции

    Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона

    1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ пункт 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 91-ФЗ в пункт 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Пункт 5 изменен с 30 декабря 2018 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 6.1, вступающим в силу с 1 января 2007 г.

     

    6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

    Информация об изменениях:

     Пункт 6.2 изменен с 6 февраля 2019 г. - Федеральный закон от 6 февраля 2019 г. N 3-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

    7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

    ГАРАНТ:

     Пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

     8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.1, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

    8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.2, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

    8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

    9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

    10) утратил силу с 1 января 2006 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 10 части 1 статьи 15

     

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 465-ФЗ в пункт 11 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ в пункт 12 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

    13) утратил силу с 1 января 2008 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 13 части 1 статьи 15

     Пункт 14 изменен с 1 января 2019 г. - Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

     

    14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

    Информация об изменениях:

     Пункт 15 изменен с 2 августа 2019 г. - Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом РФ от 7 мая 2013 г. N 98-ФЗ в пункт 15.1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

    16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

    17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

    18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 19 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

    19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

    19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 19.3, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

    19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

    20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ в пункт 21 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 22 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ в пункт 23 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    ГАРАНТ:

     О действии положений пункта 23 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона см. Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ

     

    23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    Информация об изменениях:

     Пункт 25 изменен с 1 мая 2018 г. - Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ пункт 26 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

    27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ в пункт 28 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 29, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.

    29) осуществление муниципального лесного контроля;

    30) утратил силу;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 30 части 1 статьи 15

     

    31) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 31 части 1 статьи 15

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 32

    32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 33

    33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 34, вступающим в силу с 1 июля 2014 г.

    34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

    ГАРАНТ:

     См. Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 35, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

    35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 36, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

    36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

    1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 1.1 статьи 15

     

     Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ в часть 2 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

     

    2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

    3. Утратила силу с 1 января 2007 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 3 статьи 15

     

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ в часть 4 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

    Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 244-ФЗ статья 15 настоящего Федерального закона дополнена частью 5

    5. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ настоящий Федеральный закон дополнен статьей 15.1, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

     

    Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 15.1 настоящего Федерального закона

    1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

    1) создание музеев муниципального района;

    2) утратил силу с 1 января 2010 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 2 части 1 статьи 15.1

    3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

    5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

    6) утратил силу с 1 января 2012 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 6 части 1 статьи 15.1

     Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 7 части 1 статьи 15.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ часть 1 статьи 15.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8

    8) создание условий для развития туризма;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ часть 1 статьи 15.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9

    9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ часть 1 статьи 15.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 10

    10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 137-ФЗ часть 1 статьи 15.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 11, вступающим в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ часть 1 статьи 15.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 12

    12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

    Информация об изменениях:

     Пункт 13 изменен с 6 марта 2018 г. - Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 197-ФЗ часть 1 статьи 15.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 14

    14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 15 с 6 августа 2017 г. - Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 202-ФЗ

    15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 16 с 10 августа 2018 г. - Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 244-ФЗ

    16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей";

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 17 с 31 июля 2020 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 241-ФЗ

    17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. N 283-ФЗ в часть 2 статьи 15.1 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

     

    Информация об изменениях:

     Наименование изменено с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

    Информация об изменениях:

     Пункт 1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 2 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 3 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 4 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    ГАРАНТ:

     О конституционно-правовом смысле положений пункта 4 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона см. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2017 г. N 2516-О

    4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 4.1 с 31 июля 2017 г. - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ

    4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

    Информация об изменениях:

     Пункт 5 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    ГАРАНТ:

     О конституционно-правовом смысле положений пункта 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона см. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2017 г. N 2516-О

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Пункт 6 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    6) обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

    Информация об изменениях:

     Пункт 7 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 7.1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 7.2 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

    Информация об изменениях:

     Пункт 8 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 9 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    ГАРАНТ:

     Пункт 9 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

     9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией;

    Информация об изменениях:

     Пункт 9.1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9.2, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

    9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

    Информация об изменениях:

     Пункт 10 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 11 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;

    12) утратил силу с 1 января 2006 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 12 части 1 статьи 16

     

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 465-ФЗ в пункт 13 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

    Информация об изменениях:

     Пункт 14 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

    Информация об изменениях:

     Пункт 15 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    15) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     

    Информация об изменениях:

     Пункт 16 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 17 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры;

    Информация об изменениях:

     Пункт 17.1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе;

    Информация об изменениях:

     Пункт 18 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 19 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    19) обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 20 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

    21) утратил силу с 1 января 2008 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 21 части 1 статьи 16

    22) формирование и содержание муниципального архива;

    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    Информация об изменениях:

     Пункт 24 изменен с 1 января 2019 г. - Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

     

    24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

    Информация об изменениях:

     Пункт 25 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 26 изменен с 2 августа 2019 г. - Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    26) утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Пункт 26.1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

    Информация об изменениях:

     Пункт 27 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

    ГАРАНТ:

     См. Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221

    Информация об изменениях:

     Пункт 28 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

    Информация об изменениях:

     Пункт 29 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 30 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

    Информация об изменениях:

     Пункт 31 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального, городского округа;

    32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    Информация об изменениях:

     Пункт 33 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

    Информация об изменениях:

     Пункт 34 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе;

    35) утратил силу с 1 января 2008 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 35 части 1 статьи 16

     

     Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ в пункт 36 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 70-ФЗ пункт 37 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 38 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    38) осуществление муниципального лесного контроля;

    39) утратил силу;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 39 части 1 статьи 16

    40) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 40 части 1 статьи 16

     Пункт 41 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального, городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

    Информация об изменениях:

     Пункт 42 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 43 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

    1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 1.1 статьи 16

    2. Утратила силу с 1 января 2007 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 2 статьи 16

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 16 настоящего Федерального закона дополнена частью 3

    3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

     

    Информация об изменениях:

     Наименование изменено с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    Статья 16.1. Права органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 16.1 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. Органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на:

    Информация об изменениях:

     Пункт 1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1) создание музеев муниципального округа, городского округа;

    2) утратил силу с 1 января 2010 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 2 части 1 статьи 16.1

     Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 3 части 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

    4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    5) утратил силу;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 5 части 1 статьи 16.1

     Пункт 6 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Пункт 7 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях муниципального округа, городского округа;

    8) утратил силу с 1 января 2012 г.;

    Информация об изменениях:

     См. текст пункта 8 части 1 статьи 16.1

     Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ часть 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.1, вступающим в силу с 1 января 2010 г.

    8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ часть 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9

    9) создание условий для развития туризма;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ часть 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 10

    10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ часть 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 11

    11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 137-ФЗ часть 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 12, вступающим в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

    Информация об изменениях:

     Пункт 13 изменен с 6 марта 2018 г. - Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ часть 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 14

    14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

    Информация об изменениях:

     Пункт 15 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    15) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 197-ФЗ часть 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 16

    16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 17 с 6 августа 2017 г. - Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 202-ФЗ

    17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 18 с 10 августа 2018 г. - Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 244-ФЗ

    18) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей";

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 19 с 1 сентября 2019 г. - Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 226-ФЗ

    19) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 20 с 1 сентября 2019 г. - Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 226-ФЗ

    20) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 21 с 31 июля 2020 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 241-ФЗ

    21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 16.1 настоящего Федерального закона дополнена частью 1.1

    1.1. Органы местного самоуправления внутригородского района имеют право на:

    1) создание музеев внутригородского района;

    2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    3) создание условий для развития туризма;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 197-ФЗ часть 1.1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4

    4) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

    Информация об изменениях:

     Часть 1.1 дополнена пунктом 5 с 6 августа 2017 г. - Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 202-ФЗ

    5) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

    Информация об изменениях:

     Часть 1.1 дополнена пунктом 6 с 10 августа 2018 г. - Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 244-ФЗ

    6) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей".

    Информация об изменениях:

     Часть 2 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2. Органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ настоящий Федеральный закон дополнен статьей 16.2

    Статья 16.2. Вопросы местного значения внутригородского района

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 16.2 настоящего Федерального закона

    1. К вопросам местного значения внутригородского района относятся:

    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета внутригородского района и контроль за исполнением данного бюджета;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

    4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;

    5) создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ пункт 7 части 1 статьи 16.2 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    7) обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

    8) создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

    9) формирование и содержание архива внутригородского района;

    Информация об изменениях:

     Пункт 10 изменен с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    10) утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с указанными правилами;

    Информация об изменениях:

     Пункт 11 изменен с 1 мая 2018 г. - Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    11) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);

    12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ пункт 13 части 1 статьи 16.2 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

    2. Законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городских округов.

    3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органов местного самоуправления внутригородских районов по решению установленных частью 1 и в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросов местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов.

    4. Состав муниципального имущества внутригородских районов определяется законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным для внутригородских районов настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

    5. Источники доходов местных бюджетов внутригородских районов определяются законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов к источникам доходов бюджетов внутригородских районов, зачисляются в бюджеты городских округов с внутригородским делением.

     

    Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 17 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:

    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

    2) установление официальных символов муниципального образования;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ в пункт 3 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в пункт 4 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    4.1) утратил силу с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

    Информация об изменениях:

     См. предыдущую редакцию

     

     Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ часть 1 статьи 17 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.2

    4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ часть 1 статьи 17 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.3, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

    4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 4.4 с 10 ноября 2017 г. - Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 299-ФЗ

    4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

    5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

    Информация об изменениях:

     Пункт 6 изменен с 10 ноября 2017 г. - Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 299-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ в пункт 6.1 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ пункт 7 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст части в предыдущей редакции

    7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 марта 2015 г. N 63-ФЗ в пункт 8.1 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ часть 1 статьи 17 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.2

    8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

    9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

    Информация об изменениях:

     Часть 1.1 изменена с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

    Организация благоустройства и утверждение правил благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ в часть 1.2 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    1.2. Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

    Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.

    Информация об изменениях:

     Часть 2 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения внутригородских районов, предусмотренных пунктами 4, 8 и 10 части 1 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

    К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 454-ФЗ статья 17 настоящего Федерального закона дополнена частью 2.1, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

    2.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 3 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

    Информация об изменениях:

     Статья 17 дополнена частью 4 с 29 апреля 2018 г. - Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

    4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

    В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ настоящий Федеральный закон дополнен статьей 17.1, вступающей в силу с 1 августа 2011 г.

    Статья 17.1. Муниципальный контроль

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 17.1 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ часть 1 статьи 17.1 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

     См. текст части в предыдущей редакции

    1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

     

    Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 18 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 1 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

    2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

    3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 91-ФЗ статья 18 настоящего Федерального закона дополнена частью 4

    4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ глава 3 настоящего Федерального закона дополнена статьей 18.1

    Статья 18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 18.1 настоящего Федерального закона

    1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

    2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

    ГАРАНТ:

     См. Методические рекомендации о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317

    Информация об изменениях:

     Статья 18.1 дополнена частью 3 с 13 августа 2019 г. - Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 313-ФЗ

    3. Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях поощрения лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований.

     

    Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

     

    Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 19 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 1 статьи 19 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в часть 2 статьи 19 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

    Информация об изменениях:

     Часть 3 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

    4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

    5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

    Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

    6. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

    1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

    2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

    3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

    4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

    5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

    6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

    7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ статья 19 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.1

    6.1. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:

    1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

    2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

    7. Утратила силу.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 7 статьи 19

     

     Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ статья 19 настоящего Федерального закона дополнена частью 8, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

    8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

     

    Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 20 настоящего Федерального закона

    1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

    2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

    3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ часть 4 статьи 20 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в пункт 1 части 4 статьи 20 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

    2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ статья 20 настоящего Федерального закона дополнена частью 4.1

    4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ статья 20 настоящего Федерального закона дополнена частью 5

    5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

    Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

    Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     

    Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

    1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

    2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

    3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

     

    Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

     

    Статья 22. Местный референдум

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 22 настоящего Федерального закона

    1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ в часть 2 статьи 22 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

    3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ в часть 4 статьи 22 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

    Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

    Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ в часть 5 статьи 22 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

    В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

    6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

    Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

    7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

    8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

    9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ часть 10 статьи 22 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

     См. текст части в предыдущей редакции

     

    10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

     

    ГАРАНТ:

     Положения статьи 23 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ) применяются к выборам депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, назначенным по истечении девяноста дней после дня вступления в силу названного Федерального закона

    Статья 23. Муниципальные выборы

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 23 настоящего Федерального закона

    1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 16 октября 2012 г. N 173-ФЗ в часть 3 статьи 23 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    ГАРАНТ:

     Положения части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 173-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенных по истечении девяноста дней после дня вступления в силу названного Федерального закона

     Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. N 15-П положения части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой этими положениями в системе действующего правового регулирования не исключается возможность применения пропорциональной избирательной системы (в том числе как элемента смешанной избирательной системы) на выборах в представительные органы сельских поселений с малочисленным населением и малым числом депутатов, чем создается риск искажения волеизъявления избирателей, отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения равенства избирательных прав граждан

     О конституционно-правовом смысле положений части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона см. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. N 15-П

    3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 303-ФЗ в часть 3.1 статьи 23 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    3.1. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

    Информация об изменениях:

     Часть 3.2 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    3.2. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов муниципальных округов, городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 303-ФЗ в часть 3.3 статьи 23 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    3.3. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

    4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     

    Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 24 настоящего Федерального закона

    1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

    Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

    Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ статья 24 настоящего Федерального закона дополнена частью 2.1

    2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

    3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ в часть 4 статьи 24 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 настоящего Федерального закона.

    5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

    6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

    7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ наименование статьи 25 настоящего Федерального закона изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст наименования в предыдущей редакции

    Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 25 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ в часть 1 статьи 25 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

    2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Часть 3 изменена с 29 апреля 2018 г. - Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

    Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Статья 25 дополнена частью 3.1 с 29 апреля 2018 г. - Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

    3.1. Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ в часть 4 статьи 25 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

    5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

    6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

    7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

    8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

    9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

    10. Утратила силу с 1 января 2012 г.

    Информация об изменениях:

     См. текст части 10 статьи 25

     

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ настоящий Федеральный закон дополнен статьей 25.1, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

    Статья 25.1. Сход граждан

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 25.1 настоящего Федерального закона

    1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

    1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ пункт 2 части 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

    3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ пункт 4 части 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

    Информация об изменениях:

     Пункт 4.1 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    4.1) в населенном пункте, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 4.2 с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

     Пункт 5 изменен с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения, а также во вновь образованном поселении, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного поселения;

    6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

    Информация об изменениях:

     Часть 1 дополнена пунктом 7 с 29 апреля 2018 г. - Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

    7) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

    Информация об изменениях:

     Статья 25.1 дополнена частью 1.1 с 29 апреля 2018 г. - Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

    1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

    Информация об изменениях:

     Часть 2 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

     

    Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 26 настоящего Федерального закона

    1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

    Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

    В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

    Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

    В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

    3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

    Информация об изменениях:

     Федеральный закон дополнен статьей 26.1 с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     Действие положений статьи 26.1 не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

     

    Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 27 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

    Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) - представительным органом муниципального района.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 2 статьи 27 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

    3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

    4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

    Информация об изменениях:

     Часть 5 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

    Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 6 статьи 27 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

    Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

    7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

    1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

    2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

    3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

    4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

    5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

    6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

    Информация об изменениях:

     Часть 7 дополнена пунктом 7 с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    8. Органы территориального общественного самоуправления:

    1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

    2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 3 части 8 статьи 27 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

     См. текст пункта в предыдущей редакции

     

    3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

    4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

    Информация об изменениях:

     Часть 7 дополнена пунктом 8.1 с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

    1) территория, на которой оно осуществляется;

    2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

    3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

    4) порядок принятия решений;

    5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

    6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

    10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

    11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

     

    Информация об изменениях:

     Глава 5 дополнена статьей 27.1 с 29 апреля 2018 г. - Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

    Статья 27.1. Староста сельского населенного пункта

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 27.1 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.

    2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

    3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

    Законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

    4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

    1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

    2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

    5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

    Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 настоящего Федерального закона.

    6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

    1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

    2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

    3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

    4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

    Информация об изменениях:

     Часть 6 дополнена пунктом 4.1 с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

    7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

     

    Информация об изменениях:

     Наименование статьи 28 изменено с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    Статья 28. Публичные слушания, общественные обсуждения

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 28 настоящего Федерального закона

     Часть 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

    1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

    Информация об изменениях:

     Часть 2 изменена с 11 ноября 2018 г. - Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 387-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

    Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования.

    ГАРАНТ:

     Абзац первый части 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

    3. На публичные слушания должны выноситься:

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ пункт 1 части 3 статьи 28 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

    Информация об изменениях:

     Часть 3 дополнена пунктом 2.1 с 10 ноября 2017 г. - Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 299-ФЗ

    2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

    3) утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

    Информация об изменениях:

     См. предыдущую редакцию

     Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ в пункт 4 части 3 статьи 28 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст пункта в предыдущей редакции

    4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

    Информация об изменениях:

     Часть 4 изменена с 11 ноября 2018 г. - Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 387-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

    Информация об изменениях:

     Статья 28 дополнена частью 5 с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

    5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

    Информация об изменениях:

     Статья 28 дополнена частью 6 с 29 апреля 2018 г. - Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

    6. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.

     

    Статья 29. Собрание граждан

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 29 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Часть 1 изменена с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

    Информация об изменениях:

     Часть 2 изменена с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

    Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

    Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

    Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

    3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

    Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

    4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

    5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

    6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     

    Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 30 настоящего Федерального закона

    1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

    2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

    3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     

    Статья 31. Опрос граждан

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 31 настоящего Федерального закона

    1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

    Результаты опроса носят рекомендательный характер.

    Информация об изменениях:

     Часть 2 изменена с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

    3. Опрос граждан проводится по инициативе:

    1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

    2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

    Информация об изменениях:

     Часть 3 дополнена пунктом 3 с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

     Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ в часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

    Информация об изменениях:

     Часть 5 изменена с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

    1) дата и сроки проведения опроса;

    2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

    3) методика проведения опроса;

    4) форма опросного листа;

    5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

    Информация об изменениях:

     Часть 5 дополнена пунктом 6 с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

    7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

    Информация об изменениях:

     Пункт 1 изменен с 1 января 2021 г. - Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

     См. будущую редакцию

    1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

    2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

     

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 1 декабря 2006 г. N 198-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

     См. текст статьи в предыдущей редакции

     

    Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 32 настоящего Федерального закона

    1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

    2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

    3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     

    Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 33 настоящего Федерального закона

    1. Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

    2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

    Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

     

    Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

     

    Статья 34. Органы местного самоуправления

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 34 настоящего Федерального закона

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 1 статьи 34 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ в часть 2 статьи 34 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

    Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 3 статьи 34 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

    Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ в часть 4 статьи 34 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

    Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 настоящего Федерального закона.

     

    Информация об изменениях:

     Часть 5 изменена с 23 мая 2020 г. - Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 300 человек - на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

    Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

    Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

    При отсутствии предусмотренной настоящим Федеральным законом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.

    Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

    Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.

    Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

    До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

    Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

    Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

    До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 34 настоящего Федерального закона дополнена частью 5.1

    5.1. Положения части 5 настоящей статьи не применяются в случае преобразования городского округа в городской округ с внутригородским делением либо в случае создания внутригородских районов, а также городского округа с внутригородским делением в городской округ в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Срок полномочий представительных органов внутригородских районов первого созыва, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, наделенного статусом городского округа с внутригородским делением, срок принятия уставов таких внутригородских районов, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, преобразованного в городской округ с внутригородским делением, срок формирования органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления данного городского округа и внутригородских районов устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

    Выборы в представительные органы создаваемых внутригородских районов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня их создания.

    В случае принятия закона субъекта Российской Федерации о преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением выборы главы такого городского округа не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган городского округа был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

    В случае наделения законом субъекта Российской Федерации городского округа статусом городского округа с внутригородским делением до формирования органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа и внутригородских районов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона их полномочия осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления данного городского округа, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Федерации.

    Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа с внутригородским делением, преобразованного из городского округа, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Федерации о преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами преобразованного городского округа с внутригородским делением.

    Срок упразднения внутригородских районов, срок прекращения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления данных внутригородских районов, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, срок формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

    Упразднение внутригородских районов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации должно осуществляться не позднее шести месяцев со дня принятия указанного закона.

    В случае наделения законом субъекта Российской Федерации городского округа с внутригородским делением статусом городского округа до формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона их полномочия осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления данного городского округа и внутригородских районов, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Федерации.

    Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа и внутригородских районов, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Федерации о преобразовании городского округа с внутригородским делением в городской округ. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами преобразованного городского округа.

    6. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:

    1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

    2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования - в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.

    7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 8 статьи 34 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

    8. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ в часть 9 статьи 34 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

     См. текст части в предыдущей редакции

     

    9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

     

    Статья 35. Представительный орган муниципального образования

    ГАРАНТ:

     См. комментарии к статье 35 настоящего Федерального закона

    1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июня 2007 г. N 101-ФЗ статья 35 настоящего Федерального закона дополнена частью 1.1, вступающей в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 18 июня 2007 г. N 101-ФЗ статья 35 настоящего Федерального закона дополнена частью 1.2, вступающей в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

    Информация об изменениях:

     Часть 2 изменена с 1 мая 2019 г. - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    2. Представительный орган поселения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ в часть 3 статьи 35 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ в часть 3.1 статьи 35 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    3.1. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ часть 4 статьи 35 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

     См. текст части в предыдущей редакции

    ГАРАНТ:

     О конституционно-правовом смысле части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N 30-П

    4. Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района:

    Информация об изменениях:

     Пункт 1 изменен с 30 июля 2017 г. - Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 171-ФЗ

     См. предыдущую редакцию

    1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения;

    2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ часть 5 статьи 35 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

     См. текст части в предыдущей редакции

    ГАРАНТ:

     О конституционно-правовом смысле части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N 30-П

    5. Представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования:

    1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов. При этом норма представительства одного внутригородского района, входящего в состав городского округа с внутригородским делением, не может превышать одну треть состава представительного органа указанного городского округа;

    2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    Информация об изменениях:

     Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ в часть 5.1 статьи 35 настоящего Федерального закона внесены изменения

     См. текст части в предыдущей редакции

    ГАРАНТ:

     О конституционно-правовом смысле части 5.1 статьи 35 настоящего Федерального закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N 30-П

    5.1. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

    В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход от избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением на муниципальных выборах к его формированию из состава представительных органов поселений, внутригородских районов, выборы депутатов такого муниципального района, городского округа с внутригородским делением не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением был бы вправе принять решение о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

    Установленный таким образом порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением применяется п