Решение № МНС-01-03-80 от 15.10.2014
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
НАГАТИНО-САДОВНИКИ
РЕШЕНИЕ
15 октября 2014 года № МНС-01-03-80
О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном округе Нагатино-Садовники
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 33 Устава муниципального округа Нагатино-Садовники, в целях организации территориального общественного самоуправления для самостоятельного и под свою ответственность осуществления гражданами, проживающими на территории муниципального округа Нагатино-Садовники, собственных инициатив по вопросам местного значения, установленным законами города Москвы и Уставом муниципального округа Нагатино-Садовники, Совет депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники решил:
1. Утвердить Порядок организации территориального общественного самоуправления в муниципальном округе Нагатино-Садовники (далее - территориальное общественное самоуправление) (приложение);
2. Предложить главе администрации муниципального округа Нагатино-Садовники Неженец М.А. обеспечить создание на официальном сайте муниципального округа Нагатино-Садовники раздела о территориальном общественном самоуправлении и размещение в нем порядка, указанного в пункте 1 настоящего решения, а также модельных вариантов уставов территориального общественного самоуправления с образованием и без образования юридического лица.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в бюллетене «Московский муниципальный вестник».
4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в городе Москве от 10 ноября 2011 года № МНС-01-03-46 «О территориальном общественном самоуправлении во внутригородском муниципальном образовании Нагатино-Садовники в городе Москве».
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального округа Нагатино-Садовники Кладову Л.И.
Глава муниципального округа
Нагатино-Садовники Л.И. Кладова
Приложение
к решению Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники
от «15» октября 2014 года № МНС-01-03-80
Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном округе Нагатино-Садовники
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет вопросы организации и осуществления гражданами территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) по месту их жительства на части территории муниципального округа Нагатино-Садовники (далее – муниципальный округ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, установленных законами города Москвы и Уставом муниципального округа.
1.2. ТОС является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
1.3. В организации и осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – граждане или жители).
1.4. Организация ТОС включает:
1.4.1. Создание гражданами инициативной группы (далее – инициативная группа);
1.4.2. Установление границ территории ТОС (далее – границы территории);
1.4.3. Проведение собрания (конференции) граждан;
1.4.4. Оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан;
1.4.5. Регистрацию устава ТОС администрацией муниципального округа (далее – администрация);
1.4.6. Государственную регистрацию ТОС в качестве юридического лица (в соответствии с уставом ТОС).
1.5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией.
Регистрация устава ТОС осуществляется в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального округа (далее – Совет депутатов).
2. Инициативная группа
2.1. Организация ТОС осуществляется инициативной группой в количестве не менее 15 человек.
2.2. Создание инициативной группы граждан оформляется протоколом о её создании с указанием предмета создания, фамилий, имён, отчеств её членов, места их жительства, границ территории организуемого ТОС. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы, копия протокола для информации направляется в администрацию и Совет депутатов.
2.3. Инициативная группа:
2.3.1. Принимает решение об организации ТОС;
2.3.2. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории образуемого ТОС, готовит проведение собрания (конференции) граждан. При численности жителей, проживающих на территории образуемого ТОС, менее 300 человек – проводится собрание, при численности жителей более 300 человек – конференция;
2.3.4. Составляет списки жителей территории образуемого ТОС;
2.3.5. Направляет в Совет депутатов предложение о границах территории, информацию о домовладениях и численности жителей, проживающих в этих границах.
2.3.6. Осуществляет иные полномочия, необходимые для организации ТОС.
3. Территория ТОС
3.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан (далее – территория ТОС).
3.2. Обязательные условия для территории ТОС:
3.2.1. Границы территории не могут выходить за пределы границ муниципального округа;
3.2.2. Установление границ территории не является основанием права владения, пользования и распоряжения земельными участками, предоставления земельных участков и проводится исключительно в целях организации ТОС;
3.2.3. В состав территории, на которой осуществляется ТОС, не входят территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями, организациями, и земли общего пользования;
3.2.4. В границах территории может осуществлять свою деятельность только одно ТОС.
3.3. Границы территории устанавливаются Советом депутатов по предложению инициативной группы.
3.4. Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатов с предложением об установлении границ территории (далее – предложение инициативной группы). К предложению инициативной группы прилагается описание границ территории.
3.5. Предложение инициативной группы рассматривается на заседании Совета депутатов в течение 30 дней со дня его поступления в Совет депутатов.
В случае если предложение поступило в период летнего перерыва в работе Совета депутатов, указанный срок исчисляется со дня окончания такого перерыва в работе.
3.6. По результатам рассмотрения предложения инициативной группы Совет депутатов принимает решение об установлении границ территории в соответствии с предложением инициативной группы либо об отказе в установлении границ территории.
Решение Совета депутатов об отказе в установлении границ территории должно быть мотивированным.
3.7. Принятое Советом депутатов решение направляется инициативной группе в течение 10 дней со дня рассмотрения на Совете депутатов предложения инициативной группы.
3.8. В случае если Советом депутатов принято решение об отказе в установлении границ территории (при этом в решении Совета депутатов должны быть указаны допущенные нарушения), инициативная группа вправе обратиться в Совет депутатов повторно после устранения указанных в решении нарушений и внесения изменений в границы территории.
3.9. После принятия Советом депутатов решения об установлении границ территории инициативная группа вправе проводить собрания (конференции) граждан.
3.10. Решение Совета депутатов об отказе в установлении границ территории может быть обжаловано в судебном порядке.
4. Подготовка собрания (конференции) граждан
4.1. Подготовка собрания (конференции) граждан проводится инициативной группой открыто и гласно: все жители должны быть заблаговременно оповещены о месте, дате, времени проведения и рассматриваемых на собрании (конференции) вопросах.
4.2. Инициативная группа:
4.2.1. Устанавливает сроки подготовки и проведения собрания (конференции) граждан;
4.2.2. При проведении конференции инициативная группа:
4.2.2.1. Устанавливает нормы представительства жителей, проживающих в границах территории. Норма представительства делегатов, представляющих не менее половины жителей, устанавливается при обязательном представительстве жителей каждого дома в границах территории;
4.2.2.2. Организует выдвижение делегатов на конференцию путем проведения собраний граждан;
4.2.2.3. Устанавливает сроки подготовки и проведения собраний граждан по избранию делегатов. Собрание граждан по выдвижению делегатов может проводиться в зависимости от количества граждан, проживающих в границах территории, по домам, подъездам, корпусам и т.д.;
4.2.2.4. Утверждает форму протокола собрания граждан по избранию делегатов конференции;
4.2.2.5. На основании протоколов собраний граждан по избранию делегатов обобщает результаты и при соблюдении норм представительства определяет дату, время и место проведения конференции граждан;
4.2.3. Подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
4.2.4. Подготавливает проект устава ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;
4.2.5. Подготавливает порядок ведения собрания (конференции) граждан;
4.2.6. Организует приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;
4.2.7. Определяет и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) граждан до избрания председателя собрания (конференции) граждан;
4.2.8. Не менее чем за две недели до дня проведения собрания (конференции) извещает граждан (делегатов) о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) граждан, обеспечивает возможность ознакомления граждан (делегатов) с проектом устава ТОС;
4.2.9. С целью принятия мер по обеспечению общественного порядка при проведении собрания (конференции) граждан в обязательном порядке информирует администрацию о месте, дате и времени проведения собрания (конференции) граждан.
5. Проведение собрания (конференции) граждан
5.1. Собрание граждан по вопросам организации ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.2. Регистрацию жителей, прибывших на собрание, регистрацию делегатов конференции проводит инициативная группа.
5.3. Уполномоченный представитель инициативной группы открывает собрание (конференцию) граждан, проводит выборы председателя и секретаря собрания (конференции) граждан.
5.4. На собрании (конференции) граждан:
5.4.1. Принимаются решения:
5.4.1.1. Об образовании ТОС в границах территории, установленных Советом депутатов;
5.4.1.2. О наименовании ТОС (полном и сокращенном);
5.4.1.3. Об основных направлениях деятельности ТОС;
5.4.1.4. О структуре и порядке избрания органов ТОС;
5.4.1.5. О принятии устава ТОС.
5.4.2. Избираются органы ТОС.
5.5. Решения собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан.
5.6. При проведении собрания (конференции) граждан ведется протокол.
5.7. Протокол собрания (конференции) граждан должен содержать:
5.7.1. Дату и место проведения собрания (конференции) граждан;
5.7.2. Общую численность граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в организации и осуществлении ТОС;
5.7.3. Количество избранных делегатов (при проведении конференции граждан);
5.7.4. Количество зарегистрированных граждан (делегатов), прибывших для участия в собрании (конференции) граждан;
5.7.5. Повестку дня;
5.7.6. Выступления участников собрания (конференции) граждан (если таковые имелись);
5.7.7. Итоги голосования;
5.7.8. Принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан.
5.8. К протоколу собрания граждан прилагается лист регистрации, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и личная подпись каждого участника собрания.
5.9. К протоколу конференции граждан прилагаются:
5.9.1. Лист регистрации делегатов, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и личная подпись каждого делегата;
5.9.2. Протоколы собраний граждан по избранию делегатов (с приложением к нему листа регистрации граждан, в котором указываются фамилии, имена, отчества граждан, их годы рождения, места жительства и личные подписи).
5.10. Председатель ТОС в семидневный срок со дня проведения собрания (конференции) граждан направляет в Совет депутатов и администрацию информацию о решениях, принятых на собрании (конференции) граждан.
5.11. В случае если по результатам регистрации собрание (конференция) граждан не правомочно принимать решение об организации ТОС, либо на собрании (конференции) граждан не принято решение об организации ТОС, представитель инициативной группы, уполномоченный вести собрание (конференцию) граждан, в семидневный срок со дня проведения собрания (конференции) граждан письменно информирует об этом Совет депутатов и администрацию.
6. Осуществление ТОС
6.1. ТОС осуществляется посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.
6.2. Цели, задачи, формы, основные направления деятельности ТОС и иные необходимые вопросы для осуществления ТОС устанавливаются уставом ТОС.
6.3. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
6.3.1. Принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
6.3.2. Установление структуры органов ТОС;
6.3.3. Избрание органов ТОС;
6.3.4. Определение основных направлений деятельности ТОС;
6.3.5. Утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
6.3.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.